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川渝共建重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法

第一章?總??則

第一條??為貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》、《四川省人民政府 重慶市人民政府關(guān)于推動川渝共建重點實驗室建設(shè)的實施意見》（川府發(fā)〔2023〕7號）有關(guān)要求，規(guī)范和加強川渝共建重點實驗室（以下簡稱實驗室）的建設(shè)和運行管理，加快集聚創(chuàng)新資源，開展高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新，助推建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，制定本管理辦法。

第二條??實驗室是川渝兩省市實驗室體系建設(shè)的重要組成部分，是爭創(chuàng)國家實驗室和全國重點實驗室的后備力量，是川渝兩省市聯(lián)合組織開展高水平基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，實現(xiàn)支撐關(guān)鍵核心技術(shù)突破、匯聚培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才、開展高水平合作的科技創(chuàng)新基地。

第三條??實驗室依托川渝兩省市的高校、科研院所、企業(yè)或其它具有科技創(chuàng)新能力的機構(gòu)合作共建，實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的“雙主任”負(fù)責(zé)制、人財物相對獨立的管理機制和目標(biāo)導(dǎo)向、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的運行機制。

第二章??職? 責(zé)

第四條??重慶市科學(xué)技術(shù)局和四川省科學(xué)技術(shù)廳是實驗室的管理部門（以下簡稱管理部門），主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實國家和川渝兩省市關(guān)于實驗室建設(shè)與發(fā)展的決策部署。

（二）負(fù)責(zé)實驗室建設(shè)發(fā)展體系布局，編制并實施實驗室總體規(guī)劃，研究制定支持實驗室的政策措施。

（三）批準(zhǔn)實驗室的建設(shè)、調(diào)整和撤銷等，組織實驗室的考核、評估等。

（四）批準(zhǔn)組建實驗室理事會，聘任實驗室主任和學(xué)術(shù)委員會主任。

第五條??省直、市級有關(guān)部門，市（州）、區(qū)縣（自治縣）科技部門及其他有關(guān)主管部門是實驗室的行業(yè)主管部門（以下簡稱主管部門），主要職責(zé)是：

（一）在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、市場信息和趨勢分析等方面發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，促進(jìn)實驗室建設(shè)發(fā)展。

（二）貫徹落實支持實驗室的政策措施，協(xié)調(diào)解決實驗室建設(shè)與運行管理中存在的重大問題。

（三）指導(dǎo)實驗室的建設(shè)與運行，督促落實實驗室所需配套經(jīng)費、設(shè)施設(shè)備等實驗條件。

（四）協(xié)助開展實驗室考核、評估等。

第六條??依托單位是實驗室建設(shè)和運行管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）制定實驗室建設(shè)發(fā)展計劃，提供相應(yīng)的經(jīng)費投入、政策配套、條件保障等，解決實驗室建設(shè)與運行管理中的困難和問題。

（二）共同提出組建實驗室理事會及成員名單建議。

（三）共同提出組建實驗室學(xué)術(shù)委員會及成員名單建議。

（四）向理事會推薦實驗室主任和學(xué)術(shù)委員會主任，聘任實驗室副主任和學(xué)術(shù)委員會副主任等。

（五）根據(jù)學(xué)術(shù)委員會建議，提出實驗室名稱、研究方向、發(fā)展目標(biāo)等方面的重大調(diào)整意見，經(jīng)理事會審核后報管理部門批準(zhǔn)。

（六）配合管理部門對實驗室進(jìn)行考核、評估等。

（七）負(fù)責(zé)實驗室安全生產(chǎn)、科學(xué)倫理、環(huán)境保護(hù)、科技保密等管理工作。

第三章??布局與建設(shè)

第七條??聚焦制約川渝兩省市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，按照“成熟一個，論證一個，建設(shè)一個”的原則，擇優(yōu)支持研究方向相近、聯(lián)動創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)或產(chǎn)業(yè)鏈上下游的兩省市重點實驗室聯(lián)合共建。

第八條??實驗室應(yīng)符合以下基本條件：

（一）實驗室依托單位應(yīng)為注冊地在川渝兩省市的獨立法人機構(gòu)。

（二）實驗室由川渝兩省市各一家單位牽頭，至少依托一個省部級重點實驗室組建，共建單位一般不超過六個。川渝共建重點實驗室應(yīng)簽署合作共建協(xié)議，明確各方職責(zé)和義務(wù)。

（三）實驗室要聚焦數(shù)智科技、電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康、綠色低碳等戰(zhàn)略布局，在人工智能、生物技術(shù)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、創(chuàng)新藥物、精準(zhǔn)醫(yī)療、生物制造、智慧農(nóng)業(yè)、高端裝備材料、先進(jìn)光電與量子材料、新型半導(dǎo)體材料、高分子與復(fù)合材料、新能源與新型儲能、綠色制造、再生資源利用、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等戰(zhàn)略領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為導(dǎo)向開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。

（四）在本領(lǐng)域要具有優(yōu)勢明顯、特色鮮明的研究方向，清晰明確的研究目標(biāo)，承擔(dān)過國家級科研項目，獲得過國家科技獎勵，研究水平處于國內(nèi)領(lǐng)先，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平科技成果。

（五）擁有戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平研究團隊，人才梯隊和結(jié)構(gòu)合理，固定研究人員100人以上，具備承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略科研任務(wù)的能力。

（六）具備先進(jìn)的科研條件，科研場地面積不少于5000平方米，科研儀器總值不少于5000萬元。從事軟件研究開發(fā)等行業(yè)的實驗室可適當(dāng)?shù)陀谝陨蠘?biāo)準(zhǔn)。

（七）牽頭單位為高等院校的，原則上在所屬學(xué)科領(lǐng)域應(yīng)有博士學(xué)位授予權(quán)；牽頭單位為企業(yè)或科研院所的，原則上應(yīng)具有合作培養(yǎng)研究生的條件和基礎(chǔ)。

（八）依托單位能保證實驗室的建設(shè)經(jīng)費和運行經(jīng)費，為實驗室的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，提供必要的政策支持。

（九）具有科學(xué)規(guī)范的管理體制和運行機制，實行人財物相對獨立的管理模式。

第九條??雙方牽頭單位共同研究制定實驗室建設(shè)方案，分別向主管部門正式提出建設(shè)申請，經(jīng)主管部門審核后分別報送管理部門。

第十條??管理部門共同組織評審論證，依據(jù)評審論證結(jié)果擇優(yōu)批復(fù)建設(shè)。

第四章??運行與管理

第十一條??實驗室應(yīng)設(shè)立理事會，職責(zé)是審議實驗室的發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)部組織、建設(shè)計劃和經(jīng)費預(yù)決算等重大事項，爭取國家、兩省市政策支持，協(xié)調(diào)解決實驗室建設(shè)運行過程中的問題，組織對實驗室及主任進(jìn)行績效考核和監(jiān)督，并向管理部門匯報工作進(jìn)展。理事會一般由主管部門、高校、科研院所和企業(yè)等有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，人數(shù)一般為11-15人（應(yīng)為奇數(shù)），其中依托單位人員不超過三分之一。理事長由兩省市主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任。理事會每年至少召開1次會議，每次實到人數(shù)不少于全體人數(shù)的三分之二。

第十二條??實驗室實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的“雙主任”負(fù)責(zé)制。兩省市牽頭單位各推薦一名實驗室主任，經(jīng)理事會提名，由兩省市管理部門批準(zhǔn)聘任。實驗室主任應(yīng)為本領(lǐng)域高水平、有影響力的學(xué)術(shù)或技術(shù)帶頭人，具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱和較強的組織管理與協(xié)調(diào)能力，年齡原則上不超過60周歲，每屆任期5年，原則上連任不超過2屆，任期內(nèi)全職全時在實驗室工作。主要職責(zé)是依據(jù)章程規(guī)定負(fù)責(zé)實驗室全面工作，統(tǒng)籌實驗室人、財、物等資源，并向理事會報告年度工作情況。

第十三條??實驗室應(yīng)設(shè)立學(xué)術(shù)委員會，職責(zé)是負(fù)責(zé)向理事會提供創(chuàng)新研究方向、重點發(fā)展領(lǐng)域、重大研究任務(wù)和目標(biāo)等學(xué)術(shù)咨詢和指導(dǎo)，進(jìn)行學(xué)術(shù)工作評估。學(xué)術(shù)委員會原則上由國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的11—15名（應(yīng)為奇數(shù)）具備正高級專業(yè)技術(shù)職稱的高水平優(yōu)秀專家組成，其中共建單位人員不超過三分之一，其他同一單位委員原則上不超過2人，青年學(xué)術(shù)委員（45歲及以下）不少于三分之一。學(xué)術(shù)委員會主任應(yīng)由非依托單位的活躍在科研一線、具有一流學(xué)術(shù)造詣和優(yōu)秀資源整合能力的戰(zhàn)略科學(xué)家擔(dān)任。學(xué)術(shù)委員會主任、副主任、委員任期5年，可連續(xù)擔(dān)任。學(xué)術(shù)委員會會議每年至少召開一次，每次實到人數(shù)不少于全體人數(shù)的三分之二，并形成會議紀(jì)要。

第十四條??實驗室由固定人員和流動人員組成。固定人員包括研究人員、技術(shù)人員和管理人員；流動人員包括客座研究人員、訪問學(xué)者、博士后研究人員、在讀研究生、臨時聘用人員等。實驗室應(yīng)建立開放、流動、競爭、協(xié)同的用人機制，人才隊伍評價、激勵機制。

第十五條??實驗室應(yīng)加強科技資源開放共享，實驗室的大型科研儀器設(shè)備應(yīng)按相關(guān)規(guī)定納入川渝科技資源共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)科研儀器設(shè)備開放共享和高效運轉(zhuǎn)，提高資源使用效率。

第十六條??實驗室應(yīng)建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度，規(guī)范運行和安全管理，重視科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守國家保密規(guī)定。落實網(wǎng)絡(luò)安全各項制度要求，確保重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。

第十七條??實驗室應(yīng)建立開放機制，設(shè)立開放課題，加大開放力度，積極開展國內(nèi)外科技合作與交流，吸引國內(nèi)外高水平研究人員來實驗室開展合作研究。結(jié)合自身特點，主動開展各種形式的公眾開放活動和科普工作。

第十八條??實驗室應(yīng)共同爭取并承擔(dān)國家重點科技任務(wù)，組織實施一批協(xié)同創(chuàng)新科研項目，建立需求凝練、協(xié)同攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作、科研成果共享共用等合作機制，探索成果轉(zhuǎn)化并形成產(chǎn)業(yè)的有效路徑。

第十九條??實驗室應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在實驗室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應(yīng)標(biāo)注實驗室名稱。專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵等按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條??實驗室變更名稱、實驗室主任、學(xué)術(shù)委員會主任、研究方向等重大事項或進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，由依托單位提出書面報告，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會論證和理事會審議，報管理部門審批。實驗室變更理事會，由依托單位提出申請，報管理部門審批。

第二十一條??實驗室發(fā)生下列情形之一的，由管理部門撤銷其資格。

（一）違反國家法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)的；

（二）發(fā)生泄密事件、重大安全事故、違背科研倫理道德、環(huán)境污染事件等情況，造成嚴(yán)重不良影響的；

（三）立項申報或考核評估中存在弄虛作假行為的；

（四）拒不接受檢查驗收、考核評估等監(jiān)督管理的。

第五章??考核與評估

第二十二條??實驗室實行年度考核和周期評估相結(jié)合的方式，對實驗室建設(shè)工作和績效開展評價，由管理部門共同組織實施。實驗室根據(jù)管理部門通知要求提交考評材料，考評材料作為實驗室考評的重要依據(jù)。

第二十三條??管理部門根據(jù)實驗室年度工作報告及日常工作完成情況對實驗室進(jìn)行年度考核，重點考核實驗室在考核年度內(nèi)的科研水平貢獻(xiàn)、人才引培、平臺建設(shè)、項目實施、運行管理等方面的變化和增量?？己私Y(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四類，連續(xù)2年考核結(jié)果為“不合格”的，不再列入實驗室序列。

第二十四條??實驗室在年度考核的基礎(chǔ)上實行周期評估，每5年為一個評估周期。管理部門根據(jù)實驗室評估報告對實驗室進(jìn)行周期評估，重點評估實驗室在評估周期內(nèi)的科研水平貢獻(xiàn)、人才引培、平臺建設(shè)、項目實施、運行管理等整體建設(shè)運行狀況。評估結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四類。評估結(jié)果為“不合格”的實驗室進(jìn)行整改，1年后進(jìn)行復(fù)評，復(fù)評后仍不合格的，不再列入實驗室序列。

第二十五條??建設(shè)一年以上的實驗室均需參加年度考核或周期評估，參加周期評估當(dāng)年還須按規(guī)定參加年度考核，但不重復(fù)支持。無故不參加年度考核和周期評估的實驗室，管理部門將予以通報并按照不合格處理。

第二十六條??對年度考核和周期評估結(jié)果為優(yōu)秀的實驗室在科研項目、人才培養(yǎng)等方面給予優(yōu)先重點支持，并優(yōu)先推薦申報全國重點實驗室。

第六章??附??則

第二十七條??實驗室統(tǒng)一命名為“□□川渝共建重點實驗室”，英文名稱為“Sichuan-Chongqing Joint Key Laboratory of?□□”。

第二十八條??本管理辦法自2023年11月3日起施行，有效期三年，由重慶市科學(xué)技術(shù)局和四川省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。

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