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  常德市新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定管理辦法

  第一章總則

  第一條為貫徹落實《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）、《湖南省新型研發(fā)機構(gòu)管理辦法》（湘科發(fā)〔2020〕67號）等文件精神，進一步加快新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，推動產(chǎn)學(xué)研合作和科研成果在我市轉(zhuǎn)化，特制定本辦法。

  第二條市科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市新型研發(fā)機構(gòu)規(guī)劃、認(rèn)定績效考核工作，屬地科技管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)新型研發(fā)機構(gòu)的培育、推薦和日常管理和服務(wù)等工作。

  第二章 建設(shè)與認(rèn)定

  第三條本辦法所稱的新型研發(fā)機構(gòu)，是以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主要任務(wù)，多元化投資、市場化運行、現(xiàn)代化管理且具有可持續(xù)發(fā)展能力的獨立法人組織。分為：

  （一）產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新類。指由縣級以上政府或園區(qū)管委會牽頭或支持，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，部署產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，依托高校、科研機構(gòu)等，整合優(yōu)質(zhì)資源共同組建的獨立法人機構(gòu)；主要開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究、中試熟化、企業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化和股權(quán)投資等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

  （二）產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新類。指由行業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合院士等優(yōu)秀科學(xué)家及其團隊共同組建的獨立法人機構(gòu)；主要以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品創(chuàng)新為導(dǎo)向，開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，重點解決產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)問題，推動理論成果向技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，向產(chǎn)品化、商品化、市場化延伸。

  （三）產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新類。指由企業(yè)、高校、科研院所等以市場化方式聯(lián)合組建的獨立法人機構(gòu)；主要服務(wù)于企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新需求，開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，重點聚焦重大技術(shù)研發(fā)，積極開展科研儀器開放共享和高級工程技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵開展對外技術(shù)服務(wù)。

  （四）專業(yè)研究開發(fā)類。指以省、市級科技創(chuàng)新平臺為基礎(chǔ)，由骨干科研人員以股權(quán)為紐帶，吸引政府資金、投資基金和社會資本等參股，共同組建民營或混合所有制的獨立法人機構(gòu)；主要開展企業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)、促進科技成果轉(zhuǎn)化、推動先進技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

  第四條申請認(rèn)定的市級新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

  常德市各地新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定條件

  （一）在常德市注冊的，主要開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以及研發(fā)服務(wù)等，具有獨立法人資格的科研實體。

  （二）具備進行研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施，辦公和科研場所不少于100平方米；擁有必要的測試、分析手段和工藝設(shè)備，且用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于80萬元。

  （三）具有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費來源，年度研究開發(fā)經(jīng)費支出不低于年收入總額的10%。

  （四）具有穩(wěn)定的研發(fā)隊伍，研發(fā)人員不少于15人，其中高校、科研機構(gòu)的研發(fā)人員不低于總?cè)藬?shù)的20%。

  （五）機構(gòu)應(yīng)有健全的決策、經(jīng)營和管理制度，成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)讓許可和知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，并具有持續(xù)的盈利能力和納稅能力。

  （六）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。

  常德市各地新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定材料

  第五條申請認(rèn)定需提交的材料：

  （一）常德市新型研發(fā)機構(gòu)申請書；

  （二）最近一個年度的工作報告；

  （三）申報機構(gòu)的統(tǒng)一社會信用代碼；

  （四）財務(wù)報表或上一年度的財務(wù)審計報告；

  （五）申報機構(gòu)的成立章程；

  （六）申報機構(gòu)的管理制度（包括人才引培、薪酬激勵、成果轉(zhuǎn)化、科研項目管理、研發(fā)經(jīng)費核算等）；

  （七）近3年（注冊運營不足3年的提交從成立以來）立項的省市級科研項目清單（包括項目名稱、合同金額、資助單位情況等）；

  （八）近3年（注冊運營不足3年的提交從成立以來）科技成果轉(zhuǎn)化項目清單，包括項目名稱、轉(zhuǎn)化方式、轉(zhuǎn)化收入及相關(guān)證明材料；

  （九）單價10萬元以上科研儀器設(shè)備、基礎(chǔ)軟件清單，系統(tǒng)軟件清單（包括設(shè)備名稱、數(shù)量、型號、原價、購置年份等信息）；

  （十）研發(fā)人員（包括姓名、年齡、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、工作崗位等信息）清單。

  常德市各地新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定程序

  第六條申請認(rèn)定程序：

  （一）發(fā)布通知。市科技局發(fā)布申報認(rèn)定通知，實行常年申報，分批辦理。

  （二）機構(gòu)申請。符合條件的機構(gòu)登錄常德市科技管理信息系統(tǒng)平臺提出申請，提交相關(guān)材料。

  （三）審核推薦。各區(qū)縣市科技部門按屬地管理原則，負(fù)責(zé)推薦審核。

  （四）認(rèn)定。市科技局按照有關(guān)規(guī)定，提出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，委托第三方機構(gòu)組織綜合評審。

  （五）公示。市科技局根據(jù)評審意見，提出擬認(rèn)定名單進行公示，并發(fā)文予以公告，有效期3年。

  對市委市政府決定重點支持的機構(gòu)或我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機構(gòu)，采取“一事一議”的方式進行咨詢論證認(rèn)定。

  常德市各地新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定條件補貼獎勵

  第三章政策支持

  第七條常德市新型研發(fā)機構(gòu)可獲得以下措施支持發(fā)展：

  （一）新型研發(fā)機構(gòu)可按照要求申報國家和省、市級科技重大專項、重點研發(fā)計劃等財政科技計劃項目。

  （二）通過認(rèn)定的常德市新型研發(fā)機構(gòu)，給予20萬元獎補，支持新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展。

  （三）對開展技術(shù)交易和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的新型研發(fā)機構(gòu)，依據(jù)上一年度技術(shù)交易和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)交易額的一定比例按有關(guān)規(guī)定給予后補助支持。

  （四）新型研發(fā)機構(gòu)在享受研發(fā)費用稅前加計扣除、研發(fā)經(jīng)費獎補、科研成果轉(zhuǎn)化激勵、科研儀器開放共享服務(wù)后補助、科技創(chuàng)新進口稅收減免等優(yōu)惠政策方面，可以按照有關(guān)規(guī)定文件執(zhí)行。

  第四章 管理與考核

  第八條常德市新型研發(fā)機構(gòu)實行動態(tài)管理、定期考核。每年向市科技局提交上一年度工作報告。每3年對通過認(rèn)定的新型研發(fā)機構(gòu)進行考核，考核不合格的限期整改，整改后仍不合格的取消其“常德市新型研發(fā)機構(gòu)”稱號。

  第九條 常德市新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等重大變化的，應(yīng)在變化發(fā)生后的15個工作日內(nèi)報市科技局備案，變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，取消其“常德市新型研發(fā)機構(gòu)”稱號。

  被取消常德市新型研發(fā)機構(gòu)資格的，自取消之日起，3年內(nèi)不得再次申請市級新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)定。

  第五章 附則

  第十條本辦法自2021年11月25日起施行，有效期5年。有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化的，根據(jù)事實情況依法評估修訂。

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