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陜西省10市服務業(yè)集聚區(qū)認定條件材料及流程、好處、補助等管理暫行辦法
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第一章總則
第一條根據國家和我省加快服務業(yè)發(fā)展有關部署要求,為引導全省服務業(yè)集聚發(fā)展,助推產業(yè)轉型升級,全面提升全省服務業(yè)集聚發(fā)展水平,特制定陜西省服務業(yè)集聚區(qū)認定管理暫行辦法。
第二條陜西省服務業(yè)集聚區(qū)(以下簡稱“省級服務業(yè)集聚 區(qū)”),是指以某一個或關聯服務產業(yè)為核心,主導產業(yè)突出, 功能配套完善,管理科學規(guī)范,具有產業(yè)集聚、資源集合、服 務集成等特征,集聚度達到一定水平的區(qū)域。
第三條集聚區(qū)主要形態(tài)包括:現代物流、科技服務、軟件與信息服務、金融商務、電子商務、人力資源服務、創(chuàng)意文化服務、旅游休閑、健康養(yǎng)老服務和專業(yè)市場等。支持新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式申報集聚區(qū)。
第四條 省發(fā)展改革委會同省財政廳負責省級服務業(yè)集聚區(qū)的認定管理工作。省級有關單位參與相關形態(tài)集聚區(qū)的認定及指導管理。各市(區(qū))發(fā)展改革委會同市(區(qū))財政局負 責本區(qū)域集聚區(qū)的推薦申報,并配合省發(fā)展改革委、省財政廳做好指導和管理。
第二章 陜西省10市服務業(yè)集聚區(qū)認定條件
第五條省級服務業(yè)集聚區(qū)應具備以下基本條件:
(一)符合國家有關法律法規(guī)和產業(yè)政策,符合全省服務 業(yè)發(fā)展方向及區(qū)域功能布局,符合當地土地利用空間規(guī)劃和城 鄉(xiāng)總體規(guī)劃。
(二)有完善的集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃,集聚區(qū)邊界清晰,發(fā)展 目標明確,功能定位合理,業(yè)態(tài)特色鮮明,產業(yè)集中度高。
(三)有明確的管理機構、管理章程和專職管理人員,對 集聚區(qū)實行統(tǒng)一管理和服務,能夠及時、準確報送統(tǒng)計數據和 相關信息。
(四)產業(yè)集聚達到一定規(guī)模,有多家同類或相關企業(yè)(機 構)入駐,產業(yè)特色鮮明,具有良好的產業(yè)發(fā)展前景,吸納一 定數量的從業(yè)人員,有較為完善的基礎設施和公共服務平臺, 運營情況良好。
(五)符合申報通知其它具體要求。
第六條各類省級服務業(yè)集聚區(qū)還應分別具備下列條件:
(一)現代物流集聚區(qū):以物流企業(yè)為主,依托交通樞紐 或需求中心布局,集中分布在鐵路站場、公路節(jié)點、產業(yè)集群、
開發(fā)區(qū)、專業(yè)市場等交通樞紐和貨物集散地附近;至少擁有三種以上物流功能(倉儲、包裝、分揀、貨代、搬運裝卸、配送 等),原則上規(guī)劃占地面積在100畝以上。入駐物流企業(yè)10家 以上且年營業(yè)收入超過2000萬元的企業(yè)不少于5家,總營業(yè) 收入超過3億元,省級以上示范物流園區(qū)申報后直接認定。
(二)科技服務集聚區(qū):以科技服務企業(yè)為主,具有研究 開發(fā)、工業(yè)設計、技術轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(產權)交易、 科技咨詢、科技金融、科技普及、檢驗檢測等活動的公共服務 平臺,入駐科技服務類企業(yè)20家以上且年營業(yè)收入超過1000 萬元的企業(yè)不少于5家,總營業(yè)收入超過2億元。
(三)軟件與信息服務集聚區(qū):以軟件與信息服務企業(yè)為 主,具有軟件產業(yè)發(fā)展或大數據、云計算的技術支撐體系和公 共服務平臺,入駐軟件與信息服務企業(yè)20家以上且年營業(yè)收 入超過2000萬元的軟件與信息服務類企業(yè)不少于5家,總營 業(yè)收入超過5億元。
(四)金融商務集聚區(qū):以金融服務企業(yè)為主,具備支撐 金融商務機構集聚的基礎營運平臺和公共服務體系,入駐銀 行、保險、基金、期貨、證券公司、新型金融機構和培訓、會 展、會計、審計等商務企業(yè)(機構)20家以上,且年營業(yè)收入 超過1000萬元的會展、會計、審計等企業(yè)不少于5家,總營 業(yè)收入超過3億元。
(五)電子商務集聚區(qū):以電子商務企業(yè)為主,具有電子 商務企業(yè)所需的基礎營運平臺和公共服務體系,入駐企業(yè)20 家以上,且年營業(yè)收入超過2000萬元的電子商務企業(yè)不少于5 家,總營業(yè)收入超過3億元。
(六)人力資源服務集聚區(qū):以人力資源服務企業(yè)為主, 具備人力資源招聘、就業(yè)指導、人力資源和社會保障事務代理、 人力資源培訓、人才測評、勞務派遣、高級人才尋訪、人力資 源外包、人力資源管理咨詢、人力資源信息軟件服務等服務平 臺,入駐人力資源服務類企業(yè)10家以上且年營業(yè)收入超過1000 萬元的人力資源服務類企業(yè)不少于5家,總營業(yè)收入超過2億 元。
(七)創(chuàng)意文化服務集聚區(qū):以文化傳媒、新聞出版、咨 詢策劃、工業(yè)設計、建筑設計、數字內容、動漫游戲、時尚消 費等為主體,創(chuàng)意資源、創(chuàng)意人才、創(chuàng)意企業(yè)相對集聚,具備 開展創(chuàng)意研發(fā)、設計、孵化和成果轉化等活動的軟硬件環(huán)境; 入駐創(chuàng)意文化類企業(yè)20家以上且年營業(yè)收入超過500萬元的 創(chuàng)意文化類企業(yè)不少于5家,總營業(yè)收入超過1億元。
(八)旅游休閑集聚區(qū):以旅游開發(fā)、休閑娛樂企業(yè)為主, 依托良好的旅游資源或休閑娛樂重大項目,具備相對完善的旅 游公共服務功能,圍繞重點景區(qū)等游客聚集區(qū)主干道沿線,入 駐娛樂、休閑、餐飲、住宿等各類旅游配套服務性企業(yè)(含個體
戶)30家以上且年營業(yè)收入超過50萬元的不少于20家(或入駐 各類大型旅游配套服務性企業(yè)3家以上),總營業(yè)收入超過3000 萬元。
(九)康養(yǎng)服務集聚區(qū):以養(yǎng)老服務,中醫(yī)養(yǎng)生、康復保 健、老年人文旅等服務機構和企業(yè)為主,集養(yǎng)老服務、康復養(yǎng) 生、預防保健、疾病診療、咨詢服務于一體的產學研全方位老 年康養(yǎng)服務中心,規(guī)劃建筑面積在5萬乎方米以上。擁有養(yǎng)老、 護理、醫(yī)療、康復、床位1000張以上,養(yǎng)老與健康服務相關 企業(yè)5家以上且年營業(yè)收入超過1000萬元的不少于3家,總 營業(yè)收入超過5000萬元。
(十)專業(yè)市場集聚區(qū):以產品批發(fā)和零售、餐飲等商業(yè) 企業(yè)為主體,以商業(yè)綜合體、新型專業(yè)市場等新興業(yè)態(tài)為核心, 重點布局在中心城區(qū)的主要商業(yè)區(qū)、城市近郊區(qū)和經濟發(fā)達、 人口稠密的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。商業(yè)綜合體要求建筑面積在5萬平方米 以上,入駐購物、娛樂、休閑、餐飲、住宿等各類企業(yè)及商戶 50家以上且年營業(yè)收入超過200萬元的企業(yè)(含個體戶)不少 于20家,總營業(yè)收入超過2億元。
(十一)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式集聚區(qū):對于其他業(yè)態(tài) 特色鮮明、發(fā)展?jié)摿薮?、輻射帶動作用較好的服務業(yè)集聚區(qū) 域,可參照以上集聚區(qū)基本條件進行申報。
第三章 陜西省10市服務業(yè)集聚區(qū)申報和認定程序
第七條省發(fā)展改革委根據年度重點工作安排,會同省財政廳聯合下發(fā)申報通知。
第八條市(區(qū))發(fā)展改革委部門會同市(區(qū))財政局負 責組織本地省級服務業(yè)集聚區(qū)的推薦申報工作,向省發(fā)展改革 委、省財政廳提出申請,并提交以下材料:
(一)設立集聚區(qū)管理機構情況。
(二)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃(包括空間四至范圍,規(guī)劃期限,發(fā)展目標、功能布局,主導產業(yè)及關聯產業(yè),龍頭企業(yè),重大項目和公共服務平臺,工作推進計劃及保障措施等),以及符 合城市規(guī)劃情況。
(三)土地批復文件,或租用期限尚有5年屆滿的租賃合 同。
(四)入駐企業(yè)(或個體戶)目錄,以及重點企業(yè)(或個 體戶)基本情況。
(五)基礎設施及公共服務體系建設情況。
(六)申報單位出具的真實性承諾函。
(七)其他需要出具的批準文件、證明材料等。
第九條省發(fā)展改革委按照相關程序規(guī)定,組織專家對申報的集聚區(qū)組織專家評審,并提交評審意見。
第十條 省發(fā)展改革委對提交的評審意見履行必要的復核程序后,在省發(fā)展改革委門戶網站進行公示。公示結束后,由省發(fā)展改革委授牌并頒發(fā)證書。
第四章陜西省10市服務業(yè)集聚區(qū)認定評估和管理辦法
第十一條省級服務業(yè)集聚區(qū)實行定期評估制度,每2年 組織進行一次全面評估,對符合標準的省級服務業(yè)集聚區(qū)予以 保留,對于不符的予以督促整改,1年后重新評估,評估不通 過的,予以摘牌處理。認定以來運行不滿2年的不參加評估。 相關評估結果由省發(fā)展改革委以書面形式反饋所在地人民政 府及相關主管部門。
第十二條省發(fā)展改革委根據服務業(yè)發(fā)展情況,研究確定申報省級服務業(yè)集聚區(qū)的評估工作,會同省財政廳制定評估方案,下發(fā)評估通知。
第十三條 評估工作按照“集聚區(qū)自評屬地審核報送 省發(fā)展改革委組織審核”等程序開展。
第十四條 對經首次認定的省級服務業(yè)集聚區(qū)給予一定的資金獎勵。
第十五條 在符合中央和我省預算基建投資支持方向的前提下,對省級服務業(yè)集聚區(qū)內項目,給予重點支持。同等條件下,省級服務業(yè)集聚區(qū)入駐的項目和企業(yè),優(yōu)先推薦申報享受各級各類產業(yè)支持資金及其他扶持政策。
第十六條鼓勵各市(區(qū))對認定的省級集聚區(qū)給予獎勵, 支持各市(區(qū))開展市級服務業(yè)集聚區(qū)認定及評估工作。
第十七條省級服務業(yè)集聚區(qū)應在每季度末次月25日前, 經所在市(區(qū))發(fā)展改革部門審核把關后,報送上一季度建設 發(fā)展情況和新入駐企業(yè)(或個體戶)情況,于每年2月底前報 送上一年度工作總結。
第五章附 則
第十八條 省級服務業(yè)集聚區(qū)因故需變更建設規(guī)劃或發(fā)生其他有關重大事項時,應及時書面報告省發(fā)展改革委。
第十九條本辦法由省發(fā)展改革委、省財政廳負責解釋。自2024年9月29日起實施。
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