申報(bào)四川省中央和省級財(cái)政就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法！21市州認(rèn)定條件補(bǔ)助和流程要求如下，成都市、自貢市、攀枝花市、瀘州市、德陽市、綿陽市、廣元市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達(dá)州市、雅安市、巴中市、資陽市、阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州各地需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答指導(dǎo)！

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第一章總 則

第一條 為貫徹落實(shí)好國家和省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕6號）、《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2023〕181號）等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金（以下簡稱“補(bǔ)助資金”）是指中央和省級財(cái)政通過一般公共預(yù)算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金。

第三條 補(bǔ)助資金由省級財(cái)政部門、省級人力資源社會(huì)保障部門、市縣財(cái)政部門、市縣人力資源社會(huì)保障部門和資金使用單位按照“管資金必須管績效和監(jiān)督、管項(xiàng)目必須管績效和監(jiān)督、管政策必須管績效和監(jiān)督”等要求分工做好資金管理。

（一）省級財(cái)政部門。負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金年度預(yù)算編制，配合省級人力資源社會(huì)保障部門確定年度支持方向、支持重點(diǎn)、支持方式和制定項(xiàng)目審核原則；對省級人力資源社會(huì)保障部門提出的補(bǔ)助資金分配建議進(jìn)行合規(guī)性審核，下達(dá)中央和省級補(bǔ)助資金，對資金使用情況適時(shí)組織實(shí)施績效管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督等。

（二）省級人力資源社會(huì)保障部門。負(fù)責(zé)會(huì)同省級財(cái)政部門確定年度支持方向、支持重點(diǎn)、支持方式，制定項(xiàng)目審核原則；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)，對申報(bào)材料進(jìn)行審核，擬定中央和省級補(bǔ)助資金建議分配方案，會(huì)同省級財(cái)政部門按程序報(bào)批；負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施、資金預(yù)算執(zhí)行的指導(dǎo)和監(jiān)督，不定期對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)行重點(diǎn)抽查；負(fù)責(zé)加強(qiáng)績效目標(biāo)管理，組織實(shí)施項(xiàng)目執(zhí)行績效監(jiān)控，定期開展績效自評，配合開展重點(diǎn)績效評價(jià)和監(jiān)督檢查等。

（三）市縣財(cái)政部門。負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金細(xì)化分配下達(dá)，配合同級主管部門做好項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施方案審核，及時(shí)撥付資金，組織實(shí)施本地區(qū)績效管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督等。

（四）市縣人力資源社會(huì)保障部門。負(fù)責(zé)提出資金分配建議方案，并加強(qiáng)項(xiàng)目管理，會(huì)同同級財(cái)政部門如實(shí)準(zhǔn)確做好項(xiàng)目申報(bào)、審核和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送，對申報(bào)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；牽頭組織項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)管和具體績效管理等。

（五）資金使用單位。資金使用單位負(fù)責(zé)如實(shí)申報(bào)項(xiàng)目，具體組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助資金預(yù)算，做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，實(shí)施績效自評，主動(dòng)接受監(jiān)督等。

第四條 補(bǔ)助資金管理遵循以下原則：

（一）注重普惠、重點(diǎn)傾斜。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)支持就業(yè)困難人員、防止返貧監(jiān)測對象、大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)兼顧其他各類群體，促進(jìn)勞動(dòng)者平等就業(yè)，推動(dòng)地區(qū)間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（二）健全機(jī)制、激勵(lì)約束。優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，強(qiáng)化激勵(lì)與約束并重的機(jī)制效應(yīng)，發(fā)揮政策執(zhí)行部門和用人單位促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者提升能力、主動(dòng)就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）科學(xué)合理、提升質(zhì)效。提高政策可操作性和精準(zhǔn)性，優(yōu)化資金支出方向，加強(qiáng)監(jiān)督與控制，以績效導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)化補(bǔ)助資金管理，并結(jié)合就業(yè)形勢和工作任務(wù)變化對政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二章使用范圍

第五條 補(bǔ)助資金主要用于促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升、專項(xiàng)人才隊(duì)伍培訓(xùn)等支出方向。

市縣要加強(qiáng)補(bǔ)助資金與其他資金的統(tǒng)籌使用，補(bǔ)助資金補(bǔ)貼內(nèi)容與失業(yè)保險(xiǎn)、職業(yè)技能提升行動(dòng)等相關(guān)政策內(nèi)容之間有重復(fù)的，應(yīng)優(yōu)先使用失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金，不得重復(fù)安排使用。

第六條 促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)主要用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)技能評價(jià)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、求職補(bǔ)貼。

（一）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

1.享受對象。防止返貧監(jiān)測對象、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班、預(yù)備技師班、技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等（以下統(tǒng)稱六類人員）；企業(yè)新錄用六類人員崗位技能培訓(xùn)和參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)等符合條件的企業(yè)職工。

2.培訓(xùn)類別。職業(yè)培訓(xùn)包括就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)兩大類。其中：就業(yè)技能培訓(xùn)含崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。

3.培訓(xùn)方式。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，大力支持實(shí)施訂單、定向、定崗培訓(xùn)，推動(dòng)培訓(xùn)與勞動(dòng)者意愿、產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求的精準(zhǔn)匹配。對國家和省重大改革中的失業(yè)人員，各地可按規(guī)定向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整建制購買就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，開展項(xiàng)目制培訓(xùn)。

4.補(bǔ)貼內(nèi)容。

（1）就業(yè)技能培訓(xùn)。

①崗前培訓(xùn)。對參加就業(yè)技能培訓(xùn)的六類人員，培訓(xùn)后取得符合規(guī)定證書的（包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書，下同），給予一定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。對為城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生墊付預(yù)備制培訓(xùn)費(fèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。其中農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加預(yù)備制培訓(xùn)的，可給予一定標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)補(bǔ)貼。

②在崗培訓(xùn)。

在崗初始培訓(xùn)。對企業(yè)新錄用的六類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、并于簽訂勞動(dòng)合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)的，在取得證書后給予職工個(gè)人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

在崗提升培訓(xùn)。對按國家和省有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得證書的，給予職工個(gè)人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

對承擔(dān)項(xiàng)目制培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（2）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

對有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后取得符合規(guī)定證書的，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

5.管理要求。

（1）上述人員參加各類職業(yè)培訓(xùn)，每人累計(jì)最多享受3次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼（就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可分別享受），就業(yè)技能培訓(xùn)同一職業(yè)（工種）、相同等級不得重復(fù)享受。鼓勵(lì)市縣探索補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與參訓(xùn)后就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率等績效指標(biāo)掛鉤。

（2）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行“先墊后補(bǔ)”和“信用支付”等辦法。有條件的地區(qū)可探索為培訓(xùn)對象建立職業(yè)培訓(xùn)個(gè)人信用賬戶，鼓勵(lì)培訓(xùn)對象自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課程，并通過信用賬戶支付培訓(xùn)費(fèi)用。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

1.享受對象。就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生。

2.補(bǔ)貼內(nèi)容。

（1）就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對招用以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納部分。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3。

（2）高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，按其為高校畢業(yè)生實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括高校畢業(yè)生個(gè)人應(yīng)繳納部分。對離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3。

3.管理要求。就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，距法定退休年齡不足5年的最長不超過5年，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。小微企業(yè)招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限最長不超過1年。離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限最長不超過2年。

（三）崗位補(bǔ)貼。

1.享受對象。就業(yè)困難人員，重點(diǎn)是其中的大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。

2.補(bǔ)貼內(nèi)容。

（1）公益性崗位補(bǔ)貼。對公益性崗位安置的就業(yè)困難人員給予公益性崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）用人單位崗位補(bǔ)貼。對招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，給予適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

3.管理要求。

（1）崗位補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。

（2）對公益性崗位補(bǔ)貼期滿后仍難以通過其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭中的就業(yè)困難人員、重度殘疾人等，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，并報(bào)送人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳備案，累計(jì)安置次數(shù)不超過2次。

（3）加強(qiáng)公益性崗位管理，強(qiáng)化在崗期間工作考核，建立定期核查和退出機(jī)制，確保應(yīng)退盡退、能進(jìn)能出，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。

（四）創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工、自主就業(yè)退役士兵，自登記注冊之日起，正常運(yùn)營6個(gè)月以上的，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；正常運(yùn)營18個(gè)月以上的，由各地根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)業(yè)所處階段、吸納就業(yè)人數(shù)等因素再給予一定額度的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（五）職業(yè)技能評價(jià)補(bǔ)貼。對通過初次職業(yè)技能評價(jià)并取得符合規(guī)定證書（包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書，不含培訓(xùn)合格證）的六類人員，給予職業(yè)技能評價(jià)補(bǔ)貼。每人累計(jì)最多享受3次，同一職業(yè)（工種）不得重復(fù)享受。

（六）就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。對吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，以及16-24歲登記失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)的單位，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費(fèi)、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費(fèi)用。對見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，可適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（七）求職補(bǔ)貼。對在畢業(yè)學(xué)年積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測對象家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生,給予一次性求職補(bǔ)貼。

第七條公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)主要用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等支出。

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。支持縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)。對基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含政府設(shè)立的家門口就業(yè)服務(wù)站、零工驛站等）承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，可根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定的補(bǔ)助。對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其與高校開展招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，可根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予一定補(bǔ)助。對省級相關(guān)部門開展創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)、重大招聘活動(dòng)等，由省級相關(guān)部門（單位）向人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳申請，并納入財(cái)政投資評審范圍，根據(jù)評審后確定的補(bǔ)助額度，納入次年度省級相關(guān)部門（單位）的部門預(yù)算。

縣級以上人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門可按政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定，向社會(huì)購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，具體范圍按照《四川省政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》確定的就業(yè)公共服務(wù)目錄執(zhí)行。具體辦法和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由各市（州）人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門制定。

（二）高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助。重點(diǎn)用于國家級和省級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)等支出。各地可結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托企業(yè)、院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等具備高技能人才培訓(xùn)能力的單位，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評價(jià)、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動(dòng)。各地可發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用，選拔行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)一線的優(yōu)秀高技能人才，依托其所在單位建設(shè)技能大師工作室，開展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等技能傳承提升活動(dòng)。

高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金具體使用范圍，按照國家級和省級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行。

第八條就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升主要用于國家級和省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、基層公共就業(yè)服務(wù)能力提升，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)水平。

第九條 專項(xiàng)人才隊(duì)伍培訓(xùn)主要用于落實(shí)省委省政府決策部署，重點(diǎn)支持人才隊(duì)伍建設(shè)，分層分類開展針對性、系統(tǒng)性培訓(xùn)培養(yǎng)。

第十條 其他支出包括印制就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作必需的證照工本費(fèi)支出，就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳工作所需資金，以及經(jīng)省政府批準(zhǔn)，符合國家和省就業(yè)政策導(dǎo)向、與促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)直接相關(guān)、現(xiàn)有補(bǔ)貼政策無法覆蓋的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策支出。

第十一條中央財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)以及經(jīng)省政府批準(zhǔn)的其他支出。省級財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)（不得用于社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼）、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升、人才隊(duì)伍培訓(xùn)以及其他支出。

第十二條市縣要合理確定并科學(xué)控制公益性崗位補(bǔ)貼占比，嚴(yán)格控制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和其他支出比例。中央和省級財(cái)政補(bǔ)助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助的額度，不得超過年度補(bǔ)助資金總額的15%。

第十三條補(bǔ)助資金不得用于以下支出：

（一）辦公用房、職工宿舍建設(shè)及維修、交通工具購置及運(yùn)維支出。

（二）發(fā)放工作人員工資、津貼補(bǔ)貼等支出。

（三）“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

（四）普惠金融項(xiàng)下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款）貼息及補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出。

（五）辦公設(shè)備及耗材、報(bào)刊書籍訂閱、走訪慰問等支出。

（六）賽事組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)金等支出。

（七）按規(guī)定應(yīng)由其他財(cái)政資金渠道安排的支出。

（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。

不得對機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員發(fā)放本辦法中的補(bǔ)貼。個(gè)人、單位（機(jī)構(gòu)）按照本辦法申領(lǐng)獲得的補(bǔ)貼資金，具體用途可由申請人或申請單位確定，不受本條規(guī)定限制。

第三章分配下達(dá)

第十四條補(bǔ)助資金視具體支出方向，采取因素法、項(xiàng)目法分配。

（一）因素法。

1.促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)和公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助采取因素法分配。主要考慮基礎(chǔ)因素、努力程度、重點(diǎn)工作等相關(guān)因素，并賦予相應(yīng)權(quán)重。每年分配資金選擇的因素和權(quán)重，可根據(jù)年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)整體形勢和工作任務(wù)重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。

（1）基礎(chǔ)因素權(quán)重為45%。其中：常住人口數(shù)20%、登記失業(yè)人數(shù)5%、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5%、就業(yè)困難人數(shù)5%、市場主體數(shù)10%。

（2）努力程度權(quán)重為20%。其中：自身投入5%、促進(jìn)性支出15%。

（3）重點(diǎn)工作權(quán)重為35%。主要考慮黨中央、國務(wù)院和省委、省政府確定的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的階段性重點(diǎn)工作。

根據(jù)各地財(cái)政困難程度系數(shù)對上述分配結(jié)果進(jìn)行調(diào)整修正。同時(shí)，結(jié)合各地補(bǔ)助資金結(jié)余情況、市縣綜合績效結(jié)果，對滾存結(jié)余較大、綜合績效結(jié)果差的市縣，省級在分配年度補(bǔ)助資金時(shí)，予以適當(dāng)扣減。

2.專項(xiàng)人才隊(duì)伍培訓(xùn)采取因素法分配。主要考慮各地培訓(xùn)需求人數(shù)、培訓(xùn)效果等相關(guān)因素，并賦予相應(yīng)權(quán)重，其中：培訓(xùn)人數(shù)權(quán)重70%、培訓(xùn)效果30%。

（二）項(xiàng)目法。

公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中的高技能人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升中的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園資金適用項(xiàng)目法，實(shí)行競爭立項(xiàng)；就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升中的基層公共就業(yè)服務(wù)能力提升資金適用項(xiàng)目法，實(shí)行規(guī)劃分配。

1.高技能人才培養(yǎng)和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。省級人力資源社會(huì)保障部門每年會(huì)同財(cái)政部門組織專家對各級申報(bào)的國家級和省級高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行評審，對評定為國家級和省級高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的項(xiàng)目，省級財(cái)政部門分類分檔予以補(bǔ)助。

2.基層公共就業(yè)服務(wù)能力提升。按照基層公共就業(yè)服務(wù)能力提升年度規(guī)劃分配資金。

第十五條 省級人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)做好中央和省級財(cái)政補(bǔ)助資金分配前期工作，收集梳理資金分配所需數(shù)據(jù)和信息。

（一）采取因素法分配的補(bǔ)助資金。在采取因素法分配補(bǔ)助資金時(shí)，省級人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門提供資金測算需要的與就業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資金分配建議。省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)收集匯總資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政困難程度系數(shù)、市縣綜合績效結(jié)果等業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。市縣人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門向上級單位報(bào)送分配資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)，要明確分工、壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)審核把關(guān)。各單位按照“誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，對所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）采取項(xiàng)目法分配的補(bǔ)助資金。在采取競爭立項(xiàng)分配補(bǔ)助資金時(shí)，由省級人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門組織專家根據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，并根據(jù)評審結(jié)果和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提出資金分配建議方案。在采取規(guī)劃分配補(bǔ)助資金時(shí)，由省級人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府審定通過的規(guī)劃計(jì)劃擬定項(xiàng)目年度計(jì)劃，并會(huì)同省級財(cái)政部門明確范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)等補(bǔ)助政策，提出資金分配建議方案。

第十六條省級財(cái)政部門對省級人力資源社會(huì)保障部門提出的資金分配建議方案進(jìn)行合規(guī)性審核，嚴(yán)格執(zhí)行省級財(cái)政性資金管理決策程序有關(guān)規(guī)定。

第十七條補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)包括提前下達(dá)、正式下達(dá)。

（一）提前下達(dá)。按照預(yù)算管理規(guī)定，補(bǔ)助資金實(shí)行提前下達(dá)，在收到中央財(cái)政提前下達(dá)預(yù)算30日內(nèi)，將下一年度中央補(bǔ)助資金提前下達(dá)市縣；同時(shí)，省級補(bǔ)助資金按照不低于當(dāng)年執(zhí)行數(shù)的一定比例提前下達(dá)市縣。市（州）財(cái)政同步實(shí)行預(yù)算指標(biāo)提前下達(dá)制度，收到上級財(cái)政提前下達(dá)預(yù)算指標(biāo)后，按規(guī)定下達(dá)至所轄非擴(kuò)權(quán)縣（市、區(qū)）。

（二）正式下達(dá)。按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，省人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)省級預(yù)算后，30日內(nèi)下達(dá)省級補(bǔ)助資金預(yù)算；中央財(cái)政補(bǔ)助資金正式下達(dá)后，30日內(nèi)提出當(dāng)年中央和省級補(bǔ)助資金分配整體方案，按規(guī)定程序報(bào)批后下達(dá)，并將資金分配情況抄送財(cái)政部四川監(jiān)管局。

資金文件由財(cái)政部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門共同印發(fā)，應(yīng)載明資金名稱、用途、轉(zhuǎn)移性收入科目、支出功能科目、資金管理要求、資金分配明細(xì)，并同步下達(dá)補(bǔ)助資金績效目標(biāo)。提前下達(dá)應(yīng)在預(yù)算年度開始前完成，正式下達(dá)資金文件和指標(biāo)應(yīng)在補(bǔ)助資金履行分配決策程序后按規(guī)定辦理。

第十八條 市縣財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門在收到中央和省級財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算時(shí)，應(yīng)核對無誤后再下達(dá)。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即向上級財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門報(bào)告。市縣不得擅自分配處置存疑的轉(zhuǎn)移支付資金。

市（州）財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門收到中央和省級財(cái)政補(bǔ)助資金后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)下達(dá)縣（市、區(qū)）財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門，并對其使用的補(bǔ)助資金提出明確的資金管理要求，及時(shí)組織實(shí)施各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

第四章 資金管理

第十九條 各地人力資源社會(huì)保障部門要在堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能的基礎(chǔ)上，梳理并公開本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策清單，明確申請材料、申領(lǐng)流程、經(jīng)辦渠道、辦理時(shí)限。

各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)受理各類單位和個(gè)人的申請，盡快完成材料審核和資金撥付等工作，并定期對賬。做好補(bǔ)助資金使用管理的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員和單位的真實(shí)性，防范出現(xiàn)造假行為，對補(bǔ)貼金額大、人數(shù)多、期限長的補(bǔ)貼對象加強(qiáng)核查抽查，防范出現(xiàn)造假行為。

各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定加強(qiáng)信息化建設(shè)，依托全省集中的就業(yè)信息平臺，將補(bǔ)貼申請、受理、審核、撥付納入系統(tǒng)管理。對能依托信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的信息和資料，不再要求提供紙質(zhì)材料，對面向個(gè)人的補(bǔ)貼，具備條件的可通過社會(huì)保障卡發(fā)放。

第二十條補(bǔ)助資金按規(guī)定直達(dá)市縣基層，嚴(yán)格按財(cái)政國庫集中支付管理制度相關(guān)規(guī)定支付。資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。

市縣財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)撥付到位，盤活存量資金，提高資金使用效益。

第二十一條補(bǔ)助資金結(jié)余按照結(jié)余資金管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條市縣財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門和資金使用單位要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，深化內(nèi)部控制，建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定，落實(shí)崗位設(shè)置權(quán)限分設(shè)和權(quán)限不相容要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控。

第二十三條市縣財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)按照財(cái)政預(yù)決算管理的總體要求，做好年度預(yù)決算工作，并按要求向社會(huì)公開。

第五章 績效監(jiān)督

第二十四條補(bǔ)助資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理。編制年度預(yù)算前，省級人力資源社會(huì)保障部門按規(guī)定開展績效評估，并將其作為轉(zhuǎn)移支付設(shè)立、延續(xù)和預(yù)算安排的重要依據(jù)。省級財(cái)政部門下達(dá)補(bǔ)助資金時(shí)，按規(guī)定下達(dá)分區(qū)域績效目標(biāo)，并將其作為績效監(jiān)控和績效評價(jià)的依據(jù)。

年度執(zhí)行中，各級人力資源社會(huì)保障部門對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行“雙監(jiān)控”，確?？冃繕?biāo)如期實(shí)現(xiàn)。年度執(zhí)行結(jié)束后，市（州）人力資源社會(huì)保障部門組織做好本行政區(qū)域（含擴(kuò)權(quán)縣）補(bǔ)助資金績效自評工作，將績效自評結(jié)果報(bào)送省級人力資源社會(huì)保障部門。省級人力資源社會(huì)保障部門審核匯總后，按要求形成績效自評報(bào)告并報(bào)送省級財(cái)政部門。省級財(cái)政部門根據(jù)工作需要適時(shí)組織開展補(bǔ)助資金重點(diǎn)績效評價(jià)。評價(jià)內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、合規(guī)安全、使用績效等?？冃гu價(jià)結(jié)果將作為完善政策、預(yù)算安排、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第二十五條各級人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要嚴(yán)格落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，深化內(nèi)部控制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效防范化解補(bǔ)助資金管理使用過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)會(huì)監(jiān)督等監(jiān)督檢查，對在各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)任單位要及時(shí)制定整改措施，切實(shí)整改到位。強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，將監(jiān)督檢查結(jié)果與資金安排掛鉤。

第二十六條 相關(guān)單位和個(gè)人在補(bǔ)助資金管理使用中存在弄虛作假、擠占挪用、套取騙取等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第六章附 則

第二十七條除涉及國家秘密外，各地財(cái)政部門應(yīng)在資金文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會(huì)公開專項(xiàng)資金分配結(jié)果。

各地人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會(huì)公開年度就業(yè)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)完成、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用等情況。各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的使用情況公開內(nèi)容包括：享受各項(xiàng)補(bǔ)貼的單位名稱或人員名單（含隱藏部分位數(shù)的身份證號碼）、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。其中，職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼還應(yīng)公示培訓(xùn)的內(nèi)容、取得的培訓(xùn)成果等；公益性崗位補(bǔ)貼還應(yīng)公開公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補(bǔ)貼時(shí)間等；一次性求職補(bǔ)貼應(yīng)在發(fā)放前在校內(nèi)公示。

各地人力資源社會(huì)保障部門在信息公開過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法規(guī)制度，既保證資金使用公開透明，又避免個(gè)人敏感信息泄露。

第二十八條市（州）財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，依照本辦法制定補(bǔ)助資金管理和使用的具體實(shí)施辦法。市縣安排的補(bǔ)助資金不得用于本辦法第十三條規(guī)定的禁止事項(xiàng)。

第二十九條本辦法由財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自2025年5月1日起施行，有效期3年?！端拇ㄊ∝?cái)政廳 四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<中央和省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（川財(cái)社〔2019〕38號）、《財(cái)政廳 人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)中央和省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法的補(bǔ)充通知》（川財(cái)社〔2019〕78號）、《四川省財(cái)政廳 四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于<中央和省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的補(bǔ)充通知》（川財(cái)社〔2021〕77號）同時(shí)廢止。

以上就是小編將為大家具體講解的內(nèi)容，希望會(huì)對大家有個(gè)幫助！有任何項(xiàng)目問題都可以找小編指導(dǎo)。

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