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湖南省綠色制造體系建設(shè)管理暫行辦法 附申請(qǐng)條件流程及好處獎(jiǎng)補(bǔ)
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第一章總則
第一條為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,加快推進(jìn)綠色制造,根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》要求,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條綠色制造體系建設(shè)以創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈為主要內(nèi)容,獲得綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈稱號(hào)的單位統(tǒng)稱為綠色制造體系示范單位。
第三條本辦法所指綠色制造體系建設(shè)管理,是指主管部門引導(dǎo)企業(yè)或園區(qū)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件要求進(jìn)行綠色制造體系創(chuàng)建,并在創(chuàng)建完成后,依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)其進(jìn)行符合性評(píng)判的活動(dòng)。
第四條本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)綠色制造體系建設(shè)的評(píng)價(jià)和管理工作。
第五條本辦法包括了綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈的評(píng)價(jià)和管理工作,綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)管理按照《湖南省綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品評(píng)價(jià)管理辦法》要求執(zhí)行。
第六條企業(yè)和園區(qū)自愿開展綠色制造體系創(chuàng)建及評(píng)價(jià)工作,評(píng)價(jià)工作遵循公平、公正、公開的原則。
第七條省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)綠色制造體系建設(shè)的評(píng)價(jià)和管理工作,各級(jí)工信部門負(fù)責(zé)本地區(qū)綠色制造體系建設(shè)的培育、創(chuàng)建和申報(bào)推薦工作,并協(xié)助省工業(yè)和信息化廳做好日常管理工作。
第二章創(chuàng)建及評(píng)價(jià)工作程序
湖南省綠色制造體系建設(shè)申報(bào)條件
第八條創(chuàng)建綠色工廠的基本條件:
(一)在省內(nèi)具有獨(dú)立法人資格,依法設(shè)立,在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn);
(二)企業(yè)具有較好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益,在全省同行業(yè)中具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);
(三)企業(yè)有較強(qiáng)的質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)保、安全生產(chǎn)和能源管理水平。環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、質(zhì)量管理體系、能源管理體系健全;
(四)企業(yè)相關(guān)績(jī)效指標(biāo)優(yōu)于同行業(yè)平均水平;
(五)企業(yè)近三年(含成立不足三年)未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故,未被列入失信企業(yè)、法人代表黑名單;
(六)符合綠色工廠相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件要求。
第九條創(chuàng)建綠色園區(qū)的基本條件:
(一)應(yīng)為經(jīng)國(guó)家或省政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)和市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)(以下統(tǒng)稱園區(qū))及其獨(dú)立組團(tuán);
(二)近三年,未發(fā)生較大以上污染事故或生態(tài)破壞事件,完成國(guó)家或地方政府下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo),碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降;
(三)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放,各類重點(diǎn)污染物排放總量均不超過(guò)國(guó)家或地方的總量控制要求;
(四)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)100%實(shí)施清潔生產(chǎn)審核;
(五)園區(qū)內(nèi)企業(yè)不使用國(guó)家列入淘汰目錄的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,不生產(chǎn)國(guó)家列入淘汰目錄的產(chǎn)品;
(六)園區(qū)建立了履行綠色發(fā)展工作職責(zé)的專門機(jī)構(gòu),并配備2名以上專職工作人員;
(七)符合綠色園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件要求。
第十條創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的基本條件:
(一)在省內(nèi)具有獨(dú)立法人資格,依法設(shè)立,在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn);
(二)近三年(含成立不足三年)無(wú)較大及以上安全、環(huán)境、質(zhì)量、職業(yè)傷害等事故,未被列入失信企業(yè)、法人代表黑名單;
(三)在行業(yè)內(nèi)有較強(qiáng)的影響力,具有較完善的能源資源、環(huán)境管理體系,各項(xiàng)管理制度健全;
(四)符合綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件要求。
第十一條具備創(chuàng)建基礎(chǔ)和條件的企業(yè)、園區(qū),對(duì)照工信部發(fā)布的綠色制造體系評(píng)價(jià)相關(guān)要求,制定本單位創(chuàng)建工作方案(見附件1),并向市州工業(yè)和信息化局或省直管試點(diǎn)縣工信部門提出創(chuàng)建申請(qǐng)。
第十二條市州工業(yè)和信息化局或省直管試點(diǎn)縣工信部門對(duì)企業(yè)或園區(qū)的創(chuàng)建方案審核后,擇優(yōu)向省工業(yè)和信息化廳推薦。省工業(yè)和信息化廳對(duì)市州或省直管試點(diǎn)縣上報(bào)的企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建方案進(jìn)行審核,篩選具有行業(yè)代表性和示范性的企業(yè)、園區(qū),確定綠色制造體系創(chuàng)建單位,并發(fā)布年度綠色制造體系創(chuàng)建計(jì)劃。
第十三條列入年度創(chuàng)建計(jì)劃的企業(yè)、園區(qū),對(duì)照綠色制造體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件要求,認(rèn)真開展創(chuàng)建工作,在創(chuàng)建方案實(shí)施完成后,對(duì)照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)價(jià),并編寫《自評(píng)價(jià)報(bào)告》;自評(píng)價(jià)達(dá)到綠色制造體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求的,委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),并編制《第三方評(píng)價(jià)報(bào)告》。
第十四條經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)合格的企業(yè)、園區(qū),向所在地市州工業(yè)和信息化局或省直管試點(diǎn)縣工信部門提交《自評(píng)價(jià)報(bào)告》和《第三方評(píng)價(jià)報(bào)告》,市州工業(yè)和信息化局或省直管試點(diǎn)縣工信部門審核后報(bào)省工業(yè)和信息化廳。
第十五條省工業(yè)和信息化廳組織專家對(duì)上報(bào)的《自評(píng)價(jià)報(bào)告》和《第三方評(píng)價(jià)報(bào)告》進(jìn)行審查,對(duì)通過(guò)評(píng)估的企業(yè)、園區(qū),組織專家開展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。經(jīng)審核符合省級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)條件的企業(yè)和園區(qū)名單在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示7個(gè)工作日,無(wú)異議后由省工業(yè)和信息化廳發(fā)文公布。
第三章評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理
第十六條第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件:
(一)具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等,具有開展相關(guān)評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和能力;
(二)具有固定的辦公場(chǎng)所及開展評(píng)價(jià)工作的辦公條件,具有健全的財(cái)務(wù)管理制度;
(三)從事綠色評(píng)價(jià)的中級(jí)職稱以上專職人員不少于10人,其中能源、環(huán)境、生態(tài)、系統(tǒng)評(píng)價(jià)等相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱人員不少于50%;
(四)建立嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)管理制度、評(píng)價(jià)工作規(guī)程、評(píng)價(jià)人員管理制度、專家審議制度等;
(五)工作人員遵守國(guó)家法律法規(guī)和評(píng)價(jià)程序,熟悉綠色制造相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
(六)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與所有從事綠色制造體系評(píng)價(jià)的專職人員均需簽訂勞動(dòng)(或聘用)合同,并繳納社會(huì)保險(xiǎn);
(七)近三年無(wú)違法違規(guī)行為和不良信用記錄;
(八)具備開展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等領(lǐng)域評(píng)價(jià)的能力,近五年主導(dǎo)或參與綠色制造相關(guān)評(píng)審、論證、評(píng)價(jià)或省級(jí)以上科研項(xiàng)目,或國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色制造相關(guān)政策制定等。
第十七條第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自律,主動(dòng)在綠色制造公共服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行自我聲明并公開相關(guān)證明材料,方便企業(yè)和園區(qū)擇優(yōu)選擇,接受社會(huì)監(jiān)督。
第十八條第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和本辦法,開展綠色制造體系第三方評(píng)價(jià),形成評(píng)價(jià)結(jié)果,出具評(píng)價(jià)報(bào)告。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé),接受監(jiān)督。
第十九條第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)在提交評(píng)價(jià)報(bào)告的同時(shí)提交第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)能力自我聲明(見附件2)和相關(guān)證明材料,證明材料應(yīng)包括:
(一)機(jī)構(gòu)基本情況;
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復(fù)印件;
(三)從事評(píng)價(jià)人員技術(shù)職稱證書及勞動(dòng)關(guān)系的法定證明文件復(fù)印件;
(四)開展綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)、節(jié)能診斷、資源綜合利用等相關(guān)業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)證明材料;
(五)有關(guān)管理制度及內(nèi)控程序文件;
(六)其他相關(guān)證明材料。
第二十條各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)能力的資格審查,對(duì)弄虛作假的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),取消其在湖南省開展綠色制造體系評(píng)價(jià)的資格;對(duì)不具備基本條件的第三方機(jī)構(gòu),不采信其評(píng)價(jià)報(bào)告和評(píng)價(jià)結(jié)果。
第四章監(jiān)督管理
第二十一條綠色制造體系示范單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,評(píng)價(jià)周期為三年,期滿后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行再評(píng)價(jià)。綠色工廠發(fā)生生產(chǎn)工藝變更、主要生產(chǎn)設(shè)備更新等重大調(diào)整的,綠色園區(qū)發(fā)生新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的,綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)自身或上下游主要供應(yīng)商發(fā)生生產(chǎn)工藝變更、主要生產(chǎn)設(shè)備更新的,均應(yīng)及時(shí)進(jìn)行再評(píng)價(jià)。
第二十二條進(jìn)行再評(píng)價(jià)的綠色制造體系示范單位須對(duì)上一評(píng)價(jià)周期內(nèi)的實(shí)際運(yùn)行情況和主要綠色制造體系指標(biāo)進(jìn)行匯總,并按照綠色制造體系自評(píng)價(jià)的有關(guān)要求編制《再評(píng)價(jià)報(bào)告》,形成再評(píng)價(jià)材料,再評(píng)價(jià)材料經(jīng)市州工業(yè)和信息化局或省直管試點(diǎn)縣工信部門初審后報(bào)省工業(yè)和信息化廳,由省工業(yè)和信息化廳組織專家對(duì)再評(píng)價(jià)材料進(jìn)行審查。
第二十三條綠色制造體系示范單位應(yīng)在“湖南省工信云平臺(tái)”按要求報(bào)送綠色制造體系實(shí)施情況,每半年報(bào)送一次。
第二十四條各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色制造體系示范單位的日常監(jiān)督,督促企業(yè)和園區(qū)及時(shí)報(bào)送綠色制造體系實(shí)施情況及相關(guān)資料;各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門可根據(jù)需要將綠色制造體系示范單位納入專項(xiàng)或日常節(jié)能監(jiān)察范圍,對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條企業(yè)或園區(qū)有下列情況之一的,取消其綠色制造體系示范單位的資格:
(一)自行要求取消其綠色制造體系示范單位稱號(hào)的;
(二)未按規(guī)定進(jìn)行再評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的;
(三)未按本辦法第二十三條要求及時(shí)報(bào)送綠色制造體系實(shí)施情況的;
(四)停工、停產(chǎn)一年以上的。
第二十六條企業(yè)或園區(qū)有下列情況之一的,撤銷其綠色制造體系示范單位的資格:
(一)被依法終止的;
(二)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的;
(三)發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境、質(zhì)量等事故的;
(四)被列入失信黑名單的。
第二十七條被取消綠色制造體系示范單位資格的企業(yè)和園區(qū),兩年內(nèi)(含兩年)重新開展綠色制造體系評(píng)價(jià)的,按照再評(píng)價(jià)的要求開展評(píng)價(jià);超過(guò)兩年的,按照新申報(bào)單位的要求開展創(chuàng)建和評(píng)價(jià)。
第二十八條被撤銷綠色制造體系示范單位資格的企業(yè)和園區(qū),三年內(nèi)不得重新開展綠色制造體系評(píng)價(jià)。
第二十九條綠色制造體系示范單位發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的,應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)市州工業(yè)和信息化局或省直管試點(diǎn)縣工信部門審核上報(bào)省工業(yè)和信息化廳申請(qǐng)調(diào)整。
第三十條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期二年。