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第一章 湖北省宜昌市科技計劃項目管理辦法總 則

第一條 為進一步規(guī)范科技計劃項目管理，切實提高我市科技計劃項目管理效率和實施績效，根據(jù)中央和湖北省關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革和科技計劃項目管理文件精神，制定本辦法。

第二條 宜昌市科技計劃項目（以下簡稱項目）是指經宜昌市科技局批準立項，由宜昌市境內具有獨立法人資格的企事業(yè)單位承擔，且在一定時間周期內進行的科技研究開發(fā)及相關活動。

第三條 項目包括前資助類和政策性補助類兩種，項目資金納入市級財政科技專項資金預算。

第四條 本辦法適用于申報、立項、實施、驗收等項目管理工作，項目管理遵循科學規(guī)范、權責明確、公開透明、績效導向、誠實信用的原則。

第二章 湖北省宜昌市科技計劃項目管理辦法組織管理

第五條 項目管理責任主體包括市科技局、項目推薦單位、項目管理受托機構。其中：項目推薦單位包括各縣市區(qū)科技（和經信）局、宜昌高新區(qū)科創(chuàng)局，以及高校、科研院所、中省在宜和市直有關單位；項目管理受托機構是接受市科技局委托開展項目評審、驗收、績效評價的機構。項目參與主體包括項目承擔單位、項目負責人和評審專家。其中項目承擔單位是項目實施的責任主體；項目負責人是項目實施的直接責任人；評審專家是接受項目管理責任主體委托，對項目進行評審、評估和論證的個人。

第六條 市科技局職責：

1.制定項目管理辦法；

2.編制年度科技計劃、項目指南和財政科技資金預算安排建議；

3.發(fā)布項目申報、評審、立項通知；

4.委托項目管理受托機構開展項目評審、驗收、績效評價工作；

5.組織開展科研誠信體系建設，對項目推薦單位、項目承擔單位、項目負責人、評審專家以及項目管理的受托機構等各類責任主體實施信用管理；

6.協(xié)調、處理項目實施中的有關問題；

7.對項目管理受托機構進行業(yè)務指導和監(jiān)督檢查；

8.建設、完善科技項目專家?guī)臁?/span>

第七條 項目推薦單位職責：

1.審核、推薦管理范圍內的項目申報；

2.協(xié)助推進項目資金落實和項目實施；

3.督促項目承擔單位按要求填報項目申報書、科技項目任務及績效目標書、總結報告、驗收材料，并對其真實性、完整性進行審查；

4.協(xié)調、處理項目實施中的有關問題；

5.協(xié)助推進項目驗收、績效評價工作；

6.配合市科技局對項目承擔單位及項目負責人進行信用管理。

第八條 項目管理受托機構職責：

1.按照市科技局的委托，完成項目的評審、驗收、績效評價等工作；

2.客觀、及時地向市科技局反映在項目管理環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題；

3.嚴格保守申報項目和實施項目的技術秘密，嚴格遵守項目評審、驗收、績效評價等各環(huán)節(jié)的管理工作紀律。

第九條 評審專家職責：

1.獨立、客觀、公正地提出個人意見；

2.在項目評審、評估和論證過程中對涉及自身利益的事項主動回避；

3.嚴格保守項目承擔單位的知識產權和技術秘密。

第十條 項目承擔單位職責：

1.如實填寫項目申報書、任務及績效目標書、總結報告、驗收材料，并對上述材料的真實性、完整性和有效性負主體責任；

2.嚴格執(zhí)行任務及績效目標書，完成項目目標任務；

3.保證項目資金?？顚Ｓ茫ǔO備費外，其他科目費用由項目承擔單位自主調劑使用）；

4.配合開展項目驗收、績效評價；

5.及時報告項目執(zhí)行中的重大事項；

6.履行保密、知識產權保護等責任和義務，推動項目成果轉化應用；

7.做好項目檔案管理。

第三章 湖北省宜昌市科技計劃項目管理辦法申報與受理

第十一條 申報與受理包括編制指南、發(fā)布通知、申報推薦、形式審查等4個環(huán)節(jié)。

第十二條 市科技局根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)劃和市委、市政府年度重點工作，面向全市重點產業(yè)需求，廣泛征求企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等有關方面意見，編制年度項目指南，明確各類計劃重點支持領域。

第十三條 市科技局發(fā)布申報通知及項目指南，明確申報條件、申報方式、申報時間、資助方式等內容。通知發(fā)布日至受理截止日，原則上不少于30天。

第十四條 項目申報單位按申報通知要求如實準備相關資料，對材料弄虛作假的申報單位，一經核實取消其申報資格并記入科技誠信檔案。

第十五條 項目推薦單位審核項目申報材料，對項目材料的真實性、完整性進行核查，完成項目推薦。

第十六條 市科技局在規(guī)定時間內對受理的項目申報材料開展形式審查，包括是否符合申報條件、是否重復申報等。

第四章 湖北省宜昌市科技計劃項目管理辦法評審與立項

第十七條 前資助類項目的評審與立項包括安全環(huán)保誠信等問題函詢、項目評審、審批決定、項目公示、下達文件、簽訂任務及績效目標書等6個環(huán)節(jié)。

第十八條 市科技局通過函詢、查詢等方式對項目承擔單位安全、環(huán)保、誠信等方面的情況進行核查。

第十九條 市科技局制定項目評審工作方案，委托項目管理受托機構開展項目評審。

第二十條 項目評審由項目管理受托機構組織專家對項目的必要性、可行性、創(chuàng)新性、預期效益等方面情況進行評價。根據(jù)項目類型特點，合理確定評審專家遴選條件和組成結構。專家原則上從省、市科技專家?guī)熘须S機遴選產生，并實行回避、保密和輪換制度，具體遵照省、市科技專家?guī)旃芾淼挠嘘P規(guī)定執(zhí)行。市科技局根據(jù)需要對部分項目進行實地調研。

第二十一條 市科技局根據(jù)專家評審意見、實地調研結果，結合市委、市政府年度重點工作和科技創(chuàng)新規(guī)劃，按照競爭性分配原則，提出立項建議和資金安排計劃。

第二十二條 在符合保密規(guī)定的前提下，市科技局對擬立項項目向社會公示，公示時間不少于5個工作日，接受社會監(jiān)督和意見反饋。對公示期間有異議的項目，經調查屬實并需調整的，由市科技局重新審定。公示期滿后，下達立項文件。

第二十三條 項目承擔單位、推薦單位須在立項文件下達后1個月內與市科技局簽訂任務及績效目標書，明確研究內容和考核指標、資金安排以及實施各方的權利和義務。任務及績效目標書中的考核指標和目標任務等關鍵內容應與申報書保持一致，如確因特殊情況需進行調整的，由承擔單位提出申請，經推薦單位審核同意后，報市科技局批準。

第二十四條 項目實施期限以任務及績效目標書簽訂之日為起始時間，原則上不超過2年。

第二十五條 政策性補助類項目根據(jù)相關政策文件和申報通知規(guī)定，由市科技局對擬補助事項和補助金額進行核實，必要時組織專家評審或現(xiàn)場調研，擬補助名單予以公示，公示無異議的按規(guī)定下達補助文件。

第五章 湖北省宜昌市科技計劃項目管理辦法實施與管理

第二十六條 項目實施與管理采取日常溝通、現(xiàn)場指導、協(xié)調監(jiān)督、績效評價等形式。

第二十七條 市科技局、項目推薦單位、項目承擔單位按照各方職責，加強溝通協(xié)調，及時處理相關事項，共同推進項目順利實施。

第二十八條 項目實施中如遇目標調整、內容更改、項目負責人及場地變更、合作單位變更以及其他對項目執(zhí)行產生重大影響的情況，承擔單位應及時通過推薦單位報告市科技局，并提出項目調整的書面申請報告。對確需調整、變更任務及績效目標書內容的，經審查批復后按新的任務及績效目標書內容執(zhí)行。

第六章 湖北省宜昌市科技計劃項目管理辦法驗收

第二十九條 前資助類項目驗收以任務及績效目標書確定的研究內容和考核指標為基本依據(jù)，對項目執(zhí)行情況做出客觀、實事求是的評價。

第三十條 項目驗收包括提交申請、審核材料、開展驗收、發(fā)放驗收證書等4個環(huán)節(jié)。

第三十一條 項目承擔單位應在任務及績效目標書約定的實施期滿后6個月內按要求向市科技局提出驗收申請，并提交驗收資料。項目承擔單位根據(jù)項目執(zhí)行實際情況最多可提前6個月申請驗收。

第三十二條 項目在實施期滿后的半年內不能進行驗收的，承擔單位應在項目截止前3個月內提出延期申請，經推薦單位審查同意后報市科技局審批。一般允許延期一次，期限不超過1年。

第三十三條 項目推薦單位對項目驗收材料的真實性、完整性進行審核并出具審核意見。

第三十四條 市科技局制定年度驗收工作方案，并委托項目管理受托機構組織開展項目驗收。

第三十五條 項目驗收可采取現(xiàn)場驗收和集中評審驗收兩種方式。

第三十六條 項目驗收的結論分為驗收通過、驗收不通過、需要復議三類：

驗收通過。按期完成項目任務書約定的各項目標任務的視為驗收通過。

驗收不通過。有下列情況之一的，認定為不通過：

1.所提供的驗收材料有造假行為，或項目承擔單位無法提供有效材料證明驗收指標完成的真實性；

2.擅自變更科技項目任務及績效目標書內容；

3.無正當理由未按期提交驗收申請的，或超過任務及績效目標書約定期限1年以上未完成任務；

4.截留、挪用、擠占項目資金。

需要復議。對驗收結果需要復議的驗收項目，承擔單位應當在接到通知后30日內提出復議申請，并在6個月內補充提供相關驗收材料，再次參加項目驗收。

第三十七條 項目實施過程中遇到下列情況之一的，由承擔單位提出終止項目的申請，或由市科技局強制實施終止。

1.經實踐證明，項目繼續(xù)實施已無意義；

2.項目實施中出現(xiàn)嚴重的知識產權糾紛；

3.項目實施所需的資金、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生重大變化導致研究無法正常進行；

4.由于其他不可抗拒因素，導致項目無法正常進行。

承擔單位應提交已開展工作的總結報告，市科技局組織專家對項目情況進行評估，并對項目資金進行審計，審議后批復終止項目通知書。

第三十八條 市科技局配合市財政局建立健全項目績效評價體系，項目驗收結果將作為今后安排承擔單位項目資金的重要依據(jù)，并納入科研誠信檔案。

第三十九條 項目驗收通過后，由市科技局統(tǒng)一頒發(fā)《宜昌市科技計劃項目驗收證書》。承擔單位應在項目通過驗收后的15日內，及時辦理驗收證書的有關手續(xù)，并按要求將驗收資料報送至市科技局。

第七章 湖北省宜昌市科技計劃項目管理辦法監(jiān) 督

第四十條 建立健全項目管理回避制度、監(jiān)督制度。

1.回避制度。項目管理者、評審專家在項目評審過程中對涉及自身利益的事項應當回避。

2.監(jiān)督制度。市科技局邀請派駐紀檢監(jiān)察組或機關紀委負責項目管理全程監(jiān)督。

第四十一條 評審專家必須遵守保密規(guī)定，若對外泄密，損害有關單位權益的，應依法承擔相應責任。專家利用評審、驗收機會以權謀私或弄虛作假的，取消專家資格，納入科研誠信黑名單，并按有關規(guī)定追究責任。

第四十二條 項目管理工作人員不認真履行職責、弄虛作假、以權謀私的，按有關規(guī)定追究責任。

第四十三條 實施項目信用管理，對項目承擔單位、合作單位、評審專家、項目管理受托機構均實行信用記錄和評價。對違反本辦法及相關違法違規(guī)等行為記入科研誠信檔案，嚴重者納入科技誠信黑名單，取消其3年內項目申報、評審或服務管理資格。

第八章 附 則

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，《宜昌市科技計劃項目管理辦法》（宜科發(fā)〔2018〕29號）同時廢止。

第四十五條 各縣市區(qū)科技（和經信）局、宜昌高新區(qū)科創(chuàng)局可參照本辦法，管理本級科技計劃項目。

第四十六條 本辦法由市科技局負責解釋。